近年来，潍坊市高崖水库运营维护中心积极融入全市水利改革发展大局，针对小型水库普遍存在的“力量分散、管护薄弱、标准不一”等难题，主动担当作为，勇于改革攻坚。充分发挥自身在水工程管理方面的优势，创新实行“三联三提升”工作法，成功探索出一条“以大带小”的管护新路径，为全市水利事业的高质量发展贡献了宝贵的“高崖经验”。

高崖水库位于潍河支流汶河上游，总库容1.5995亿立米，流域面积355平方公里，防洪标准为百年一遇洪水设计、万年一遇洪水校核，是潍坊市6座大型水库之一。一直以来，高崖水库秉持守正创新的理念，不断提升管理水平，先后荣获全省水利工程标准化管理试点示范工程、“全国首批、全省首 个”水利部标准化管理工程、全省首批水旱灾害防御物资管理规范化单位等多项荣誉称号，在水库管护方面具备显著优势。

2024年12月，高崖水库制定了“以大带小”管护模式实施方案，并组织召开了“以大带小”管护工作座谈会。根据水库流域区域的分布情况，将卧牛石、大沟、西沟、董家沟、史家沟南、史家沟西、刘家沟7座小型水库纳入“帮带”范围。这些小型水库均位于高崖水库上游流域，单个水库总库容在10－30万立方米之间，且全部隶属于昌乐县高崖水库库区管理服务中心管辖，存在管理体制不完善、管护力量相对薄弱等问题。

创新“三联”举措，成效显著

（一）创新实施“联防”，提升防汛减灾“战斗力”

高崖水库建立了“周自查＋月巡查”“清单＋闭环”的工作机制。一方面，督促小水库管护人员每周进行自查，对检查出的问题建立清单台账，实行销号管理；另一方面，同昌乐县水利局联合成立巡查组，针对大坝、溢洪道等重点部位，每月与小水库管护人员开展联合巡查，推动问题发现、整改、验收的全闭环管理，有效提高了管护人员的防汛检查能力。

2025年2月首 次联合检查中，7座小水库共发现问题16项，涵盖大坝护坡裂缝3处、溢洪道杂物堆积5处、监测设备故障2处等，这些问题在汛前已全部完成整改。上半年共开展联合巡查5次，发现问题25项，整改完成率达100％，巡查记录完整率从60％提升至95％。

此外，结合水库现代化运行管理矩阵建设，高崖水库多渠道搜集7座小水库的降雨、大坝监测等数据并纳入平台，形成“一库一档”，确保基础资料完备、准确，可随时查阅和调用。同时，根据7座小水库的流域面积和往年降雨记录资料，有针对性地开展降雨入库演算，协同联合调度雨水资源，进一步提高了水库的防洪和蓄水兴利能力。

（二）创新实施“联享”，提升抢险应急“保障力”

在物资与设备方面，高崖水库建立了“物资联储、设备共享”机制。依托自身防汛物资储备优势，制定了辐射上游小型水库的物资保障方案，编制了物资保障路线及示意图，构建起“半小时保障防御圈”。截至目前，已完成库区现有物资的统计以及小水库发生各种险情所需物资的分类工作。同时，对7座小水库的防汛抢险物资进行号备补充，统筹调配编织袋、救生衣等防汛抢险物资，切实解决了小型水库储备不足的问题。

在2025年防汛防台风暨“以大带小”综合演练中，从高崖水库调拨了1920平米彩条布、500条编织袋，不仅有效保障了演练效果，还节约了小水库的物资储备。

在技术共享方面，高崖水库全力推动技术帮扶，协助小水库修改完善各项制度规定，使其既符合规范要求又贴合小水库实际情况。同时，利用成熟的水雨情自动测报、安全监测、矩阵建设平台，向7座小水库全 面开放，并创造条件进行对接，让小型水库共享“智慧水利”成果，大幅提升了监测预警的精 准性与时效性。

（三）创新实施“联训”，提升防范风险“处置力”

高崖水库精选7名技术骨干，定期下沉到小型水库进行“一对一”技术帮扶，开展“传帮带”式的巡查指导、技术培训和应急演练。目前，7座小水库的管护水平显著提升，巡查规范性明显提高，隐患识别能力显著增强。

该中心创新采用“理论授课＋现场实践”“课堂学＋现场改”等方式，针对隐患排查和应急处置开展专题培训。2025年3月，在高崖水库举办的“以大带小”培训班上，昌乐县水利局和高崖水库的工程师以《隐患排查基础知识》《小型水库安全隐患处置方法》《水利工程管理培训》为题，对7座小水库的管护人员进行了专项培训，并现场解说演示了高崖水库大坝观测设施和溢洪闸启闭机等枢纽设备的操作运行规范。

培训期间，组织参会人员到小水库悬挂水源地和以大带小宣传标语，并对围网破损问题进行现场整改，累计修复50余处破损点，仅西沟水库围网破损修复面积就达200平方米。

为强化技能，高崖水库聚焦以演促练，举行了2025年防汛防台风暨“以大带小”综合演练。演练特意针对小水库，设置了强降雨小水库泄洪保障措施情景推演、小水库防漫坝和群众转移等内容，持续规范小型水库防漫坝抢护流程，提升群众转移效率。2025年组织卧牛石村180名常住人员开展转移演练，全程用时45分钟，较2024年演练效率提升30％。

“以大带小”的实践启示

（一）坚持扶“生态”是基础

实施水库“以大带小”，要结合生态旅游、幸福河湖建设、水土保持等工作，推动小型水库山水林田湖草沙一体化保护和修复，让小型水库真正实现“质变”，充分发挥其防洪减灾、农业灌溉、生态保护等综合效益。

（二）坚持扶“机制”是关键

必须帮助小型水库进一步完善各项管理制度和应急预案，建立健全长效管护机制，推动以制度化管人、流程化管事，不断提升小型水库自身的发展能力。

（三）坚持扶“智慧”是方向

要立足于“防”，充分利用大型水库的智慧数字优势，将其辐射延伸到小型水库，实现风险“早识别、早预警、早行动”，全 面提高小型水库的管护水平和安全度汛能力。

（四）坚持扶“技术”是保障

应加强技术交流，强化技术帮扶，定期组织开展技术培训，提高小型水库管护人员的各项技能，切实解决技术力量薄弱的难题。

李籽均