根据省水利厅党组统一部署,2024年10月11日至31日,省水利厅党组巡察组对省防汛抗旱物资储备中心(以下简称防储中心)党支部开展了巡察。2025年1月16日,省水利厅党组巡察组向防储中心党支部反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
防储中心党支部根据厅巡察组反馈意见,以高度的政治责任感和使命感,全 面认领问题,第 一时间研究部署整改工作,做到即知即改、立行立改、全 面整改。截止到目前,巡察反馈的4大类13个问题中,有12个具体问题已完成整改;1个历史遗留问题正在推进整改中。
(一)提高思想认识,迅即部署整改。防储中心党支部高度重视巡察反馈意见整改工作,迅即召开支委会,就巡察整改进行部署,研究制定巡察整改方案。会议明确整改工作是防储中心党支部当前和今后一个时期的重要政治任务,从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度,进一步统一思想认识、提高政治站位、强化政治担当,全力以赴抓好巡察反馈意见整改落实。
(二)加强组织领 导,落实整改责任。为确保整改工作有序推进,成立防储中心党支部巡察整改工作领 导小组,全 面负责整改工作的统筹协调、督促指导和巩固提升。明确党支部书记是巡察整改第 一责任人,对巡察整改负总责,领 导班子其他成员切实履行好“一岗双责”,推动整改任务落到实处。针对各项问题,明确各责任科和责任人,细化整改措施,确保每一项整改任务都有人负责,推动整改工作取得实效。
(三)及时督导推进,确保整改效果。党支部书记切实履行“第 一责任人”责任,自巡察意见反馈以来,多次调度、协调有关问题整改。积极与厅财务处、巡察办及有关单位沟通,带领党支部班子推动问题整改。同时,不断深化思想认识,压实整改责任,建立长效机制,推动成果转化,以巡察整改为契机,提升领 导班子的凝聚力和战斗力。
二、巡察组反馈意见整改进展情况
(一)关于落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神方面问题
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题。严格落实“第 一议题”制度,根据“第 一议题”内容,结合单位工作实际提出贯彻落实措施。召开支委会、党员大会共11次,均开展“第 一议题”学习,并根据实际提出贯彻落实意见,e支部、《党支部工作记录簿》等相关会议记录规范。
2.关于距离水旱灾害防御物资“储得好、调得出、用得上”还有差距问题。一是利用山东省水旱灾害防御物资管理信息化系统,组织莱芜储备库、省级物资代储库及市县储备库做好物资信息录入,实时掌握物资底数。2025年2月,组织各省级物资储备库完成2025年度首 次省级物资清查盘点工作,并在物资管理系统上传盘点记录和报表;二是根据系统试运行期间反馈意见,纠正完善物资出入库、台账管理、物资调用、物资盘点、物资维保等5个方面问题。目前,省市县三级百余处仓库全部纳入系统一张图管理,根据险情发生位置,可生成物资调用方案,初步实现物资全生命周期的信息化管理和智能化调度;三是新增标签管理功能,根据《山东省应急物资标准名称及统一编码》,完成物资“一物一码”管理。物资设备维保记录及时上传系统,记录详实,查阅快捷。省市县三级物资初步实现管理标准一致、统计口径一致,有效提升物资调度效率。
3.关于省级物资代储库监管不够到位问题。2024年12月12日,印发《省级水旱灾害防御物资代储管理办法》,并组织各省级物资代储单位认真学习,按办法要求做好省级物资储备管理工作。2024年底,组织技术骨干赴代储库开展省级物资巡检指导和教学实训,切实提升代储库物资管理水平。2025年2月,组织挖掘机、电源排水车等生产厂家赴代储库开展检修保养,确保物资处于良好状态。
4.关于防范化解风险隐患方面存在薄弱环节问题。一是会同厅有关处室单位召开专家鉴定会,结合厅财务处要求分两批次处置超期物资,并经省水利厅研究通过,正按程序推进。已将分散多处的超期物资设备集中,委托第三方进行资产评估,近期委托相关机构开展物资处置;二是2025年2月,防储中心召开安全生产工作专题会议,中心主要负责同志带领全体人员对《山东省水利安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》进行再传达、再学习,强调抓好各项工作落实。结合实际修订《防储中心安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》,强化责任制落实、教育培训、现场作业、应急演练、风险管控与隐患排查等过程管理;三是组织财务科、综合科、技术装备科等人员认真学习《劳动法》《劳动合同法》《劳务派遣暂行规定》等法律法规。积极与厅法律顾问沟通,根据律师建议,采取合法措施,妥善处理了有关人员社保缴纳问题,消除用工风险。
5.关于履行招标人主体责任不力问题。为杜绝此类问题发生,明确政府采购项目招标前,有关人员均要学习《水利工程建设项目招标投标管理规定》《山东省政府采购履约验收管理办法》等法律法规,熟悉政府采购招投标管理各项工作。进一步加强招标管理,强化招标开标、专家评审、合同签订等关键环节。
(二)关于落实全 面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争情况方面问题
6.关于议事决策不规范问题。一是2024年11月印发《党支部委员会会议、主任办公会议事规则》,明确重要事项、大额资金安排等重大问题由支委会会议研究决策,充分发挥支委会领 导作用与主体责任;二是规范支委会、主任办公会程序,实行一事一议、一事一材料,严格执行主要负责同志在所有支委委员发言后表态;三是进一步厘清支委会会议与主任办公会之间的关系,明确各自研究事项,提出议题申报审批、会议纪要签发要求;四是明确支委会会议、主任办公会参加与列席人员范围,规范做好会议记录与整理存档。
7.关于制度建设不完善、执行不到位问题。《议事规则》已明确需经支委会、主任办公会研究的重要事项,规范议事决策程序并已严格执行;梳理完善单位制度体系,修订《公务用车日常管理规定》《绩效考核与绩效工资分配方案》《财务管理办法》《差旅费管理办法》等规章制度;明确公车维修、加油卡充值等事项需事前审批,并已按要求执行;按规定执行物资调度,明确对于上级部门电话下达的物资调度指令,在任务执行完毕后,需及时补充完善调令手续。
8.关于执行财经纪律不够严格问题。一是2024年起已将全部收入和结余纳入单位预算,避免无预算、超预算支出;2024年12月,更新财政票据管理系统数字证书,确定票据管理人并完成实名认证,严格落实《山东省财政电子票据管理暂行办法》等相关制度,确保票据使用合规;组织全体人员学习《山东省省级预算单位公务卡管理暂行办法》等4项公务卡管理制度,提高用卡意识,规范公务卡结算。二是明确按规定计量资产成本,规范会计核算,明确把省级物资清查盘点内容纳入年度资产清查报告,全 面反映单位资产情况,已将省级物资情况纳入单位2024年资产年报并按要求上报。
(三)关于落实新时代党的组织路线情况方面问题
9.关于党内政治生活不够严肃问题。组织开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》学习,严肃党内政治生活。在2024年度组织生活会暨巡察整改专题组织生活会剖析材料准备过程中,明确提出批评和自我批评要联系具体人具体事,开门见山,直面问题,杜绝把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧,不得使用“虽然……但是……”“希望……”“建议……”等词语。2025年3月10日组织生活会召开,厅机关党委给予“刀刃向内,正视问题,具有辣味,达到红脸出汗效果”的充分肯定。
10.关于支部标准化建设不够规范问题。一是严格按照《关于全 面加强党支部建设的实施方案》《党支部主题党日制度》要求,结合厅机关党委每月推送学习内容与支部实际,2024年10月以来,每月按照要求开展主题党日活动2-4次;二是安排专人按照要求在《党支部工作记录簿》上进行规范记录,并及时更新灯塔-党建e支部活动记录。
11.关于省级防汛抢险队伍建设存在不足问题。一是2025年2月,组织4家省属企业召开座谈会,明确省级队伍建设及装备要求,提出每支队伍人员不少于50人。3月,印发《关于调整省级水旱灾害防御队伍的通知》,调整组建十三支省级队伍,明确各队伍主要任务,吸纳抢险经验丰富的骨干,提升省级队伍整体实力;根据省财政厅、水利厅印发的《山东省省级水旱灾害防御物资储备管理办法》,由省级队伍代储挖掘机等大型机械设备,进一步提高队伍装备水平;二是2025年3月制定印发《2025年省级水旱灾害防御队伍培训计划》,对技能培训提出明确要求。为提高省级队伍防汛抢险处置能力,4月7日至11日,组织10支省级队伍共128人,在淄博高青组织开展实训演练,对坍塌、漫溢等9种险情17种抢险方式进行理论培训和实操训练。
(四)关于落实巡视巡察监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改情况方面
12.关于2020年厅党组巡察发现问题整改不到位问题。已咨询有关部门、单位,正加紧推进问题整改。
13.关于2019年离任审计发现问题整改不到位问题。参照鲁财监〔2011〕146号文件中对其他应付款科目挂账周转金问题的处理决定,已于2025年3月完成问题整改。
三、今后整改工作打算
一是深化思想认识,巩固整改成果。坚持把巡察整改作为检验政治担当的重要标尺,对于尚未完全整改到位的问题,继续推进,对于整改完成的问题,通过建章立制,切实防止问题反弹。同时,强化使命担当和责任担当,全力配合做好巡察整改后各项工作,确保整改成果得到巩固。
二是强化党建引 领,提升队伍素质。坚决扛牢从严治党主体责任,落实党支部书记“第 一责任人”责任清单和班子成员“一岗双责”责任清单,以党建为引 领,提升党员队伍素质,增强“四个意识”。以巡察整改为契机,切实推动党支部标准化规范化建设进一步提升。
三是聚焦主责主业,提高工作质效。聚焦主责主业,坚持干字当头,以“走在前、挑大梁”的使命担当进一步做好省级水旱灾害防御物资储备、省级水旱灾害防御队伍建设与水利风景区建设管理等工作,努力为我省水利事业高质量发展作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0531-51767367;邮政信箱:济南市历下区历山路127号;电子邮箱:sfxkhwzcbzxadmin@shandong.cn。
中共山东省防汛抗旱物资储备中心支部委员会
2025年7月7日