高唐县立足“中国书画艺术之乡”“中国锦鲤之都”等地域禀赋，打破单点河湖碎片化治理桎梏，立足城区双湖赋能城市提质、郊野引河涵养林海乡村全域统筹布局，以鱼丘湖、双海湖、薛王引河“一城三水”为骨干脉络，串联城区滨水空间、南部文创高地、黄河故道沙区林场三大片区，统筹水安全保障、水生态修复、水文化传承、水产业培育全链条建设，系统推动美丽幸福河湖迭代升级为效益河湖，走出平原县域水系“生态固本、文化铸魂、产业赋能、富民兴域”的特色路径，为平原河湖集群生态产品价值落地转化提供可复制、可推广的实践范例。

一、统筹空间重构，构建“三水错位、全域联动”新格局

针对以往河湖各自为战、功能重叠、资源分散、利用效率不高等问题，按照“城中湖提质赋能、城郊湖产城融合、郊野河生态固本”思路，重构城乡水系空间布局，实现三级水系错位发展、功能互补、互联互通，筑牢效益河湖建设空间基底。

（一）打造城芯湖泊城市生态客厅。将鱼丘湖作为城区水生态核心载体，依托江北规模至大县级城中湖资源优势，聚焦防洪保安全、生态提品质、文脉塑底蕴，统筹城市防洪调蓄、景观休闲、民俗传承、市民亲水功能，成功创建省级效益河湖，打造老城片区生态涵养、群众休闲、文化展示的核心公共空间。

（二）打造城郊湖泊产文旅融合高地。依托双海湖1800亩水域资源、400万立方米库容、4A级景区生态基底，精 准匹配南部城区产业布局，紧邻30亿元省级重点书画文创产业园，联动文化展馆、艺术研学、夜间经济业态，实现“湖区生态＋书画文化＋文旅产业”深度耦合，打造城郊效益河湖产业集聚示范片区。

（三）补齐郊野河道沙区生态短板。针对西部黄河故道沙区土壤渗漏强、河道常年断流、林场缺水干旱的历史短板，以薛王引河为生态主轴，实施“引马入林”引水补水、河湖连通、河道疏浚、生态蓄水节点建设，彻底终结河道季节性干涸问题，串联万亩国有林场资源，构建郊野林水共生、生态涵养、乡村振兴示范带。

二、深化系统治理，建立“综合治理、数字赋能”新机制

坚持把体制机制创新作为效益河湖建设核心抓手，摒弃传统治理模式，建立源头治理、系统修复、智慧管控、市场化运维四位一体长效治理机制，提升河湖健康水平和治理现代化能力。

（一）源头施治，夯实河湖生态本底。全域推进河湖“清四乱”常态化、制度化，全覆盖排查整治岸线乱象，恢复河湖自然生态空间。实施环湖截污、雨污分流、排污口清零三大工程，城区两湖实现污水零直排；常态化利用中水、湿地尾水生态补水，稳定城区河湖生态基流。针对薛王引河沙区短板，新建3处生态蓄水节点，实现沙区河道全年活水充盈、生态持续修复。

（二）多元共治，破解长效运维瓶颈。深化河湖管护体制改革，创新推行“河长＋国企运维”模式，由县财信集团统一承接鱼丘湖、双海湖景观养护、设施运维、水域管护等市场化服务，构建“政府监管、企业运营、社会参与”多元管护体系。薛王引河实行“水利主管＋林场属地”协同管护机制，实现河道管护与林地管护一体化推进，有效解决基层管护力量薄弱、资金不足、标准不统一等痛点。

（三）数字赋能，实现精 准精细治理。搭建县级“水利一张图”数字河湖智慧平台，整合雨情、水情、水质、视频监控、闸站调度全要素数据，将鱼丘湖、双海湖、薛王引河蓄水点位全部纳入在线监测体系，整合运用人工智能与大数据分析技术，集成智能识别、自动预警等多项功能，进一步提升水旱灾害风险前置感知能力，强化各类水事问题科学研判与分析处置水平，以数字化改革推动河湖治理从“经验管护”向“数据赋能”转型。

三、推进文水融合，打造“以水载文、以文塑景”新场景

深度挖掘高唐水浒民俗、书画艺术、黄河故道三大本土特色文化资源，坚持“河湖为载体、文化为内核、场景为支撑”，推动水生态与水文化、水景观深度融合，让静态河湖资源变为动态文化IP。

（一）湖馆联动打造书画文旅标 杆。依托双海湖毗邻书画文创产业园优势，整合十大文博场馆、艺考实训基地、文创商业街区、主题酒店业态，构建书画创作、展览研学、交流交易、休闲消费全链条体系，打造全省知名书画艺术研学高地、省级旅游休闲街区，园区年游客接待能力达300万人次，实现生态空间向文化消费空间转变。

（二）环湖提质活化老城民俗文脉。累计投入5000余万元实施环湖景区提质改造，遵循“景点＋人文＋科普”建设思路，修缮环湖历史遗存、完善环湖步道、文化广场、亲水平台等配套；常态化举办龙舟赛、环湖马拉松、书画展览等文体活动，年均接待游客超百万人次，带动康养地产、特色校园、商业街区连片落地，实现生态价值向城市价值跃升。

（三）河林共生培育郊野生态文脉。依托引水成型的生态滨水廊道，串联万亩国有林场，深挖黄河故道农耕、林场民俗资源，纳入县域近郊乡村旅游精 品线路，以活水激活林海文旅新业态，补齐乡村文旅资源短板。

四、推动价值转化，探索“以水兴业、以水富民”新路径

践行绿水青山就是金山银山理念，因地制宜探索城区两湖“净水渔业＋滨水文旅”、郊野引河“活水育林＋林下经济”两条生态产品价值转化路径，推动河湖资源从公益性水利设施向优质绿色资产转变，落地“以水养水、以水富民”发展目标。

（一）双湖生态净水渔业，闭环实现以水养水

推行生物净水治理模式，在鱼丘湖、双海湖规模化投放滤食性鱼类，以生态手段净化水质、降低污染负荷，同步发展生态渔业、景观渔业，“生态净水反哺养殖收益、产业收入反哺河湖管护”良性闭环。做强“中国锦鲤之都”特色产业，发展养殖8000余亩、工厂化繁育车间3万㎡，年产值突破10亿元；依托两湖滨水景观打造鲤都印象园、26处锦鲤观光基地，开发锦鲤根雕、文创饰品等20余款特色产品，锦鲤文旅年产值达6000万元，打造锦鲤观光、文创体验新业态，实现河湖生态资源资产化、价值化。

（二）环湖集聚多元业态，激活滨水消费经济

依托“一城三水”生态优势，借力济南、聊城、德州一小时都市圈客源优势，集聚星 级酒店、特色餐饮、康养旅居、文创体验多元业态，构建“湖区观光＋书画研学＋锦鲤体验＋康养休闲”复合产业链，持续释放滨水经济红利，带动城区消费升级、业态提质、就业扩容。

（三）活水滋养林地，壮大林下富民产业

依托薛王引河稳定水源保障，放大国 家级林下经济示范基地优势，发展林药、林粮、林菜立体种养4000余亩，培育中药材等特色产业20余种，带动农户亩均增收1500元以上，联动发展近郊生态旅游，助力乡村振兴片区连片提质、群众就近增收。

五、三效协同赋能，彰显“生态惠民、产水共赢”新价值

经过系统性综合治理与全链条业态培育，高唐“一城三水”效益河湖建设成效全 面落地，生态、社会、经济效益协同增益，生动践行水生态产品价值实现改革要求。

（一）生态效益持续向好。鱼丘湖、双海湖水质稳定达标，岸线植被繁茂、水生生物多样性稳步提升；薛王引河彻底扭转沙区常年缺水窘境，河道四季长流、林场湿地水鸟逐年增多，县域城乡水生态安全屏障全 面加固。

（二）社会效益普惠民生。城区双湖拓展大面积免费亲水公共空间，百万群众就近享受滨水休闲、书画研学公共服务；薛王引河通过林下种养、乡村旅游带动周边农户就地增收，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

（三）经济效益稳步扩容。锦鲤全产业链、书画文创产业、林下中药材经济、滨水文旅多点开花，河湖资源成功转化为县域绿色经济增长极，实现水资源资源化、资源资产化。