面对“山东屋脊”地形复杂、水资源分布不均的天然制约，沂源县坚持以“有解思维”寻求系统性“优解”，在高山缺水与生态治理两大难题上同步攻坚、集成创新，探索出一条山区水利高质量发展的有效路径，提供了可借鉴、可推广的实践样板。

一、攻坚“系统破题”：打造水土保持的“沂源范式”

沂源县一体化水土保持工程是一项具有全国试点意义的机制创新。作为山东省及淮河流域“双唯 一”县级一体化项目，并成功入选全国12个试点县，该工程致力于探索生态治理与价值实现的可持续新路径。

项目于2025年4月获批，总面积167.4平方公里，总投资1.07亿元，计划分两年治理56.5平方公里。2025年度工程在鲁村镇落地，聚焦桃花山、埠前小流域，治理面积20.9平方公里。通过系统实施梯田整修、经济林营造、堰坝蓄水池建设、沟道治理及生产道路配套等措施，实现水土流失有效控制与农业生产条件显著改善的双重目标。

其核心创新在于前瞻性地设计了“6单生态产品价值转化”方案，为生态价值变现提供了可操作的闭环路径，具体包括：千亩山楂园经营权、千亩酥梨园经营权、千亩黄烟基地土地经营权、千亩沂河源特色种植基地土地经营权、沂河源水土保持科技示范园经营权以及水土保持碳汇权益转让。这6单源自治理成果的生态产品，预估交易总价值达930万元以上。

该机制系统破解了生态项目普遍面临的“投资回收难、资产盘活难、效益持续难”等根本问题，形成了从规划建设、运营管护到价值反哺的完整链条，为水土保持项目可持续运行贡献了关键的“沂源智慧”。

在项目推进过程中，沂源县始终坚持“建管并重、制度先行”，系统构建覆盖全周期的管理制度体系：围绕打造精 品工程，制定《沂源县中央财政水利发展资金水土保持工程建设管理办法（试行）》；围绕长效管护，制定《沂源县水土保持工程设施建后管护办法（试行）》；围绕价值转化，制定《沂源县水土保持生态产品交易管理办法（试行）》；围绕收益管理，制定《沂源县水土保持生态产品价值交易收益管理办法（试行）》，系统构建覆盖项目全周期的管理制度体系，确保工程建得好、管得久、效益长。

二、破解“高山之困”：以“优解”思维重构农村供水网

如果说水土保持是“涵养水源”，那么让分散居住的山区群众喝上稳定、优质的放心水，则是更为紧迫直接的民生大考。沂源县山高村散，传统“大水网”模式建设成本极高，“单村井”模式又难以保障水质水量。面对困境，沂源县没有畏难，而是深入剖析问题本质，以“有解思维”寻找适合高山地情的“优解”。

精 准把脉，锁定核心症结。沂源县系统梳理了高山供水的三大矛盾：大规模管网铺设的“经济性”与偏远山村覆盖的“必要性”之间的矛盾；水源稳定的“高标准”与分散水源“高风险”之间的矛盾；专业化运营的“高要求”与村级管理“弱能力”之间的矛盾。正是基于这种精 准诊断，催生了创新的解决方案。

系统开方，创“2＋6＋N”优架构。沂源县给出的答案是创新实施“2＋6＋N”农村供水保障工程。“2”指2个万吨水厂：依托现有的3万吨历山水厂和7万吨开发区水厂实施管网延伸工程，作为城乡供水一体化的强劲“心脏”和主骨架。“6”指6个千吨工程：在管网延伸覆盖不到的5个镇，改扩建6处“千吨万人”集中供水工程，充当片区供水的“主动脉”和枢纽站。“N”指N个联村或单村工程：对确不能实施规模化的镇村，通过新建、改建联村或单村工程，并全部配套安装净化消毒设施，确保水质达标，织密供水保障的“毛细血管网”。

这一架构不是简单的工程叠加，而是基于地理条件、人口分布与经济效益反复测算后得出的系统性“优解”。它精 准地平衡了规模效益与覆盖深度，以分层级、差异化的方式，确保以合理的总成本，实现全县供水保障范围与质量的至大化，让优质稳定的“放心水”润泽沂源山乡的每一个角落。

沂源的实践深刻表明，在复杂水问题面前，“有解思维”是关键钥匙。从“攻坚系统破题”开创一体化治理并创新设计6单价值转化机制，到“破解高山之困”精 准构建“2＋6＋N”供水网络，沂源县正是通过这种不畏难、善析题、敢创新的思维，将“山东屋脊”的生态劣势转化为绿色发展优势，为全省乃至全国山区水利高质量发展蹚出了一条坚实的新路。

张广云