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为深入贯彻习近平总书记关于发展节水产业的重要指示精神，认真落实省政府关于“大力发展节水产业”的部署要求，推动我省节水产业高质量发展，省水利厅在深入调研、征求意见基础上，组织编制了《山东省节水产业发展规划》（以下简称《规划》）。现解读如下：
一、编制背景
发展节水产业，对于提高水资源节约集约利用水平、培育和发展新质生产力、促进经济社会绿色低碳高质量发展具有重要意义。习近平总书记多次对发展节水产业做出重要指示。2024年3月颁布的《节约用水条例》规定：“国家完善鼓励和支持节水产业发展、科技创新的政策措施”。2024年7月《中共中央 国务院关于加快经济社会发展***绿色转型的意见》提出“发展节水产业”。2024年6月《国家发展改革委等部门关于加快发展节水产业的指导意见》，对发展节水产业做出系统安排。近年来，国家层面出台金融、税收、价格等一系列措施，支持和推动节水产业发展。
2024年山东省政府工作报告明确提出“大力发展节水产业”。2024年4月山东省人民政府印发《“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动计划（2024-2025年）》（鲁政发〔2024〕5号），提出“扶持抽水蓄能、节水等涉水产业发展”。近年来省节约用水工作联席会议全体会议，对发展节水产业做出重点部署。2024年9月，省水利厅、省发展改革委等8部门联合印发《关于加快发展节水产业的实施意见》，提出组织编制全省节水产业发展规划。近年来，我省采取企业培育、金融扶持、技术推广等方面一系列措施，节水产业发展前景广阔、势头良好，但在推进机制、市场培育等方面还存在一些问题和不足。为统筹布局、加强***，省水利厅牵头起草了《山东省节水产业发展规划》（以下简称《规划》）。
二、起草过程
《规划》起草工作坚持以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神为指导，按照《国家发展改革委等部门关于加快发展节水产业的指导意见》等要求，积极借鉴其他省份和各市好的经验做法，提出了我省节水产业发展的思路、目标和措施。《规划》编制工作自2024年5月启动，起草过程中进行了充分调研，征求了相关部门、专家、企业代表、社会公众的意见建议，多次进行修改完善；2025年6月完成部门会签、公平竞争审查、合法性审查，并进行了相应规范完善，经省政府同意，省水利厅、省发展改革委等8部门于2025年6月19日正式印发。
三、主要内容
《规划》立足发挥导向性、***性作用，提出了我省节水产业发展的思路、方向和路径，共分四章。
***章“总体要求”，明确了节水产业发展思路、目标和空间布局。到2027年，全省节水产业规模达到千亿元，形成10个以上特色优势节水产业集群（园区），建成黄河流域节水产业高质量发展先导区；到2035年，全省节水产业规模十年翻一番，打造5个以上百亿规模特色优势节水产业集群，建成全国节水产业高质量发展高地。立足各地基础优势，推动形成双核***、两翼带动、多点支撑的“2+2+N”节水产业布局，即打造济南和青岛两个全省节水产业高质量发展核心区，沿黄和滨海地区分别重点打造黄河流域农业节水样板、全国海水淡化与综合利用高地，各地因地制宜培育特色优势节水产业集群（园区）。
第二章“重点领域”，从发挥我省基础特色优势、培育塑强节水产业链条出发，提出将***节水装备和设备、新型节水材料和药剂、水计量监测和智慧节水、现代节水管理服务作为节水产业发展的4个重点领域。在***节水装备和设备领域，围绕农业、工业、生活等各领域节水需求，强化自主研发、设计、制造和系统集成，构建高端化、系列化、规模化节水装备设备制造体系；在新型节水材料和药剂领域，加强新型输水管材、膜材料及组件、水处理药剂、土工合成材料等研发生产，由制造销售产品向提供一体化解决方案转型；在水计量监测和智慧节水领域，推广智能水表、物联感知设备和数字管理平台，构建***计量与智慧管控体系，***提升数字节水、智慧节水水平；在现代节水管理服务领域，拓展合同节水管理模式，推动非常规水利用，完善技术推广和综合服务体系，推动节水服务专业化、一体化、全域化发展。
第三章“重点工程”，围绕更好发挥政府作用、完善节水市场机制，提出实施产业链群培育、重大项目支撑、创新能力提升、质量******4项重点工程，为节水产业发展提供驱动引擎，提升产业核心竞争力和可持续发展能力。产业链群培育工程包括培育优质企业、集群、园区，提升基础固链、技术补链、融合强链、优化塑链能力，构建现代化节水产业集群；重大项目支撑工程聚焦农业、工业、城镇节水及非常规水利用，提出一批重点项目建设方向，以项目带动节水产业发展；创新能力提升工程提出加强科技创新平台、强化***技术装备研发、推动创新成果转化应用、加大产业人才引育力度，构建协同高效的节水产业创新生态体系；质量******工程提出完善节水产业标准、提升产品和服务质量、打造优势特色***，推动山东节水产业向高端化迈进。
第四章“保障措施”，提出完善组织推进机制、加强政策标准供给、强化资源要素保障、加强节水宣传引导、深化对外开放合作4条措施。包括各级要将扶持培育节水产业作为发展新质生产力、建设现代化产业体系的重要任务，在政府采购中按规定优先或强制采购节水产品，探索在政府引导下再生水、淡化海水市场化定价机制，落实节水各项税收优惠政策，将节水产业纳入政府引导基金的重要支持范围，发展“节水贷”“水权贷”等节水金融服务等，着力从体制机制和制度层面激励和推动节水产业发展。《规划》还以附表形式列出相关部门推动节水产业发展重点事项分工，以保障《规划》任务顺利实施、落实落地。
