山东省水利厅关于做好2026年水旱灾害防御工作的通知

鲁水防御字〔2026〕1号

各市水利（水务）局，厅机关各处室、厅直属各单位： 

2026年是“十五五”规划开局之年，也是全省水利系统“项目突破年”，做好今年水旱灾害防御工作，对于实现“十五五”时期水利高质量发展平稳起步、良好开局意义重大。全省各级水利部门要继续深入贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，锚定防洪“四不”和抗旱“三个确保”目标，坚持人民至上、生命至上，进一步推动责任落实、决策支持、调度指挥机制落实落地，全力保障人民群众生命财产安全和城乡供水安全。现就做好2026年全省水旱灾害防御工作通知如下。

一要压紧压实防御责任体系。要充分发挥各级防指办平台统筹协调作用，完善党政共管、逐级包保的防汛抗旱责任体系，压实党委政府防汛抗旱救灾主体责任，严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱各项责任制，构建“横向到边、纵向到底”责任网络。各级水利部门主要负责同志要靠前指挥、深入一线，亲自部署、亲自督导重点工作落实。坚持“分级负责、属地管理”原则，逐级明确水库大坝、堤防、河道、在建水利工程、城市防汛责任人和山洪灾害防御、抗旱工作责任人，将工作措施细化落实到***小工作单元，实现防御工作全覆盖、无死角。

二要切实提升预案预演实效。立足雨带北抬等新形势，坚持问题导向、实战导向，***优化完善防汛抗旱应急预案体系。要按照分级管理原则，及时核定大中型水库汛限水位，组织开展河道防御洪水方案、水库防洪抢险应急预案及汛期调度运用计划、蓄滞洪区运用预案和重点城市超标洪水防御预案等方案预案修编，及时完成批复备案。要着重突出细化避险对象、转移路线和相关责任措施，确保预案管用实用。要有计划、有重点地组织开展应急演练，采取实战化、场景化方式，重点检验指挥协调、应急处置、抢险救援、避险转移等能力，不断优化完善应对措施。

三要深入开展隐患排查整治。要按照防指综合检查抓统筹、行业检查抓专业、单位自查抓落实的工作要求，推动专业技术力量下沉一线，科学研判隐患，指导整改落实。水利部门要***检视各类水库大坝、溢洪道、放空设施、重要堤防、穿堤建筑物、山洪灾害风险点、在建涉河项目等重点部位，开展拉网式排查，实施动态销号管理，确保及时整改到位。要动态排查山洪风险隐患，特别将沟口、沿岸、桥涵等区域纳入山洪灾害危险区动态管理清单。要加快推进水毁水利工程修复，确保主汛期前恢复防洪功能。

四要完善监测预报预警体系。要建立健全雨水情监测预报“三道防线”，加快推进测雨雷达建设，倒排工期、压茬推进，力争主汛期前发挥作用，进一步提升短时强降雨、局地暴雨等灾害的监测预警能力。要利用深度学习、大数据、云计算等人工智能***算法科学开展降水机理及产汇流机制研究，着力建立多源空间信息融合洪水预报系统，实现延长洪水预见期和提高洪水预报***度的有效统一。要督促各地落实直达基层一线的临灾预警“叫应”和跟踪反馈机制，加大力度、更加坚决果断转移受威胁群众，确保转移过程安全有序。

五要抓牢抓实水库安全度汛。要持续压实水库大坝安全责任制，逐库落实水库安全度汛“三个责任人”和“三个重点环节”。开展针对性业务培训，推动责任人从“有名有实”到“有能有效”。要严格执行水库汛期调度运用计划，强化汛限水位线上线下双重监管，严禁违规超汛限水位运行。要继续加强小型水库雨水情自动监测系统和视频监控系统运行维护，确保汛期监测系统、监测设备正常稳定运行。要统筹病险水库除险加固与安全度汛，主汛期病险水库原则上一律空库运行。要强化水库大坝安全巡查防守，强降雨期间加密巡查频次，坚决防止垮坝失事。

六要突出做好山洪灾害防御。要统筹山洪灾害防治非工程措施和工程建设，持续筑牢防御基础。要抓紧开展山洪灾害摸底排查，分级分类***识别划分危险区，制定差异化管理措施，建立健全风险隐患台账，根据降雨导致的下垫面条件变化，动态调整山洪灾害预警阈值，严格落实临灾预警“叫应”机制和五个关键环节责任。汛前***落实县、乡、村三级山洪灾害预警信息发布人员，做实做细山洪灾害防御预案，系统开展转移路线和避险安置点的安全性评估，强化人员转移避险演练，***提升基层应急响应和群众自救互救能力。要加快推进重点山洪沟防洪治理，力争主汛期前完成主体工程，发挥防洪效益。

七要严密防范中小河流洪水。要加快完善中小河流预警指标设置，补齐中小河流洪水风险监测管控短板。要***开展中小河流风险隐患专项排查，逐河道查摆堤防薄弱段、险工险段、历史出险点、穿堤建筑物、道路缺口、阻水桥梁等重点部位，明确出险后可能造成影响的居民点、高速公路、铁路、工矿企业、输水管线等重要基础设施，为洪水调度决策提供准确依据。要严格河湖库水域岸线空间管控，依法依规处理妨碍河道行洪等突出问题，坚决清理河道内违法违建、阻水片林、高杆作物等碍洪突出问题，加快推进蓄滞洪区建设管理三年行动，及时清理影响分洪运用的障碍物，坚决维护行洪蓄洪空间安全。

八要科学***调度水利工程。要转变传统洪水管理治理理念，构建“洪水控制、洪水利用、洪水塑造”现代化系统解决方案。要系统、科学、安全调度流域水工程，主动、有力、***控制洪量、洪峰及洪水过程；要把握好防洪和水资源供给的平衡点，在保障防洪安全前提下实时动态对洪水进行时空再分配，将洪水转化为生产、生活、生态用水的有效供给；要准确把握流域上下游、干支流径流演进规律，通过联合调度水工程，人工塑造可控洪水过程，修复和维护健康、稳定、富有活力的河流物理结构和生态功能。要推进数字孪生水利体系建设，科学制定并迭代优化调度运用方案，实施流域水工程科学调度、统一调度、联合调度、***调度。市、县级必须严格执行省级调度指令。

九要扎实做好抗旱减灾工作。要注重防汛抗旱两手抓、两不误，密切关注雨情墒情旱情农情形势变化，强化滚动会商和趋势研判，及时发布干旱提醒和干旱预警。要统筹生活、生产、生态用水需求，优先保障城乡居民饮水安全。要加快推进抗旱应急水源工程建设，加强机井、泵站、输水管网等设施维护检修，高效保障旱区群众饮水和灌区农作物时令灌溉需求，滚动分析旱情对农村规模化养殖和大牲畜用水影响，提前采取措施，确保用水安全。要继续推动南四湖、重点大中型水库旱警水位（流量）研究成果运用，指导重点地区持续完善应急水量调度预案，扎实提升干旱防御工作水平。

十要夯实防御支撑保障基础。要加快推进防汛会商调度系统建设和应用，积极推动气象、水文、应急、自然资源等相关系统信息融合，着力打造智慧化防洪调度体系，为科学决策提供***支撑。要强化防汛抢险救援队伍建设，优化抢险救灾物资储备规模和品种结构，健全完善大宗物资社会储备机制，购置补充中小型综合指挥车等急需装备，提高“三断”等极端条件下应急抢险能力，做好应对重大灾害的抢险救援救灾准备。要完善水旱灾害防御专家体系建设，配强各级水旱灾害防御人才专家队伍，为险情研判、工程抢险、转移安置等关键环节提供技术支撑。

十一要做好信息报送和新闻宣传。要严格执行汛期24小时值班值守和信息报告制度，明确值班人员职责，确保信息渠道畅通。要健全新闻宣传工作机制，坚持统一口径，***发声，及时发布汛情旱情动态、预报预警信息、风险提示等。在灾害性质与结论尚未明确前，不得通过各类渠道散布相关信息，避免引发负面舆情。要加强工程险情应急处置、山洪灾害转移避险等典型案例的总结和报送，充分发掘防汛一线的***事迹、典型人物，深化防灾减灾科普宣传，强化公众自防自治、群防群治、自救互救的意识和能力，营造良好社会氛围。

山东省水利厅

2026年2月28日